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房產稅改革試點擴圍 或有望邁出實質性的步伐
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下半年以來，政府高層的不斷表態，讓公眾對房產稅改革試點擴圍的預期升溫。另據報道，相關部門的第二輪房產稅技術培訓也即將民間房屋信貸借款利率多少免費諮詢試算組織舉行。這些消息均表明，房產稅擴圍有望邁出實質性步伐。
隨著房產稅擴圍腳步的漸行漸進，具體的實施路徑也引發瞭眾多猜測。嚴躍進預計，未來房產稅試點擴圍將呈現兩大特征。首先，試點將以典型城市為主，以小范圍的示范性試驗為特點；其次，典型的一二線城市將成為試點對象，進而各個省會城市也有可能率先納入試點范圍。
對於目前的房地產市場，房產稅承載瞭很多期待，就技術環節看還依賴於房產信息公開以及全國住房信息聯網，更關鍵的環節在於突破既得利益者的阻撓。去年以來"房姐"、"房叔"等事件曝出後，某些地區加緊瞭對房屋信息查詢的規范，嚴禁以人查房，從這些苗頭來看，房產信息公開的推進不會一帆風順。
房產稅作為關註的焦點，一個是如何擴圍，另一個則是要不要對存量征收的問題。試點中上海隻對增量征收，重慶盡管把部分存量也納入征收范圍，但是稅率和力度都顯"溫柔"。眾所周知，由於土地供應存在剛性制約，房價走高實際上是一種資源配置的不平衡，是對中低收入人群居住需求的擠出。在調控博弈進入新階段後，必須在盤活存量上做文章，才能從根本上解決住房資源配置不平衡的問題，才能在有限的土地上實現對居住需求最大限度的覆蓋。
同時，由於長期積弊，單靠行政高壓等外力已難以促使房地產市場調整，必須從根本上實現市場功能以及運行機制的轉型。而在住房保有端引入稅負約束後，就形成瞭基於經濟利益調整的市場化和法制化機制，從而消除市場的投機氛圍，促使大量空置房湧進市場。據披露，"房姐"在北京擁有41套住房，共計9666平米，買不起房的人們對此不勝唏噓，也從另一個角度表明瞭樓市裡的空置率雲遮霧繞。這部分存量資源如果能夠有效使用，勢必會在很大程度上緩解住房供應的壓力。
因此，嚴躍進認為，房產稅試點擴圍的意義在於，作為樓市調控長效機制的重要組成部分，房產稅試點一改過去行政打壓的色彩，體現瞭未來樓市調控的新方向。房產稅基於稅收調節收入的基本功能，將有效打擊投機力量、穩定市場預期，從而改變目前樓市各參與主體的利益分配格局。另外，房產稅的推出，有利於改善目前地方財政收支結構，改變過去靠賣地謀生的政府財政收支結構，對於深化財稅改革、打造地方稅體系和優化居民收入分配、財產配置都會產生正面效應。一些地方政府急迫需要這種稅種的引入，從而達到開源節流等目的。
如果住房保有環節缺乏稅負，那麼一些地方就隻能去土地批租環節尋找土地財政，助長瞭70年產權土地出讓金一次性收完的心態。因此，土地交易中就出現瞭目標和行為的短期化，對房地產調控形成瞭嚴重掣肘，而且寅吃卯糧式的土地財政也不可持續。而有瞭房產稅後，既可以充實地方財源，又能促使地方政府為瞭獲得新的稅基，從長遠的眼光發展地區經濟，優化投資環境，對轉變政府職能也有著積極意義。
有人建議，在將來確定瞭新型城鎮化的目標體系後，房產稅應當同步推開。因為在城鎮化概念下，一些地方出現瞭一味追逐土地增值和"造城運動"的傾向，背後原因無疑來自土地財政以及地方債務等壓力。而新型城鎮化實質上是一個系統工程，在戶籍制度、土地管理乃至地方稅制等方面，都應當有相應的配套措施。房產稅同時涉及到房地產調控和稅制改革兩個范疇，有著進一步推開試點的必要。
上海和重慶試點已經取得初步經驗，而且市場對進一步擴圍已經有瞭預期，這意味著，試點擴圍後的負面效應將會小很多，也能夠達到預期的效果。對於樓市，可助其培育理性的消費觀念，促進土地和住房資源的高效和集約利用，對於地方財政，有望在未來將其培育為支柱型財源，從而撬動地方投民間信貸房貸好嗎缺錢急用哪裡借錢融資體制改革，解決經濟運行中的許多深層次矛盾。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-10-04/09062439529.shtml
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